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日期:2021-02-15 21:09:48 浏览量: 126

欧洲中央银行体系与欧洲中央银行的法律地位范文芳建立单一的欧洲中央银行是欧洲货币联盟的主要内容之一。德洛斯委员会在其《欧洲经济和货币联盟报告》中指出,欧洲货币联盟的管理需要体制结构,以便可以在社区一级制定和实施与联盟职能直接相关的经济政策。 。 。这种结构必须有利于有效的经济管理,并适当地纳入民主程序。欧洲货币联盟呼吁建立一个新的货币机构,并使之成为欧共体的机构(欧洲议会,欧洲委员会,部长理事会,委员会和欧洲法院)。欧洲联盟条约(以下简称“主要组织”)确定,在货币领域行使政策任务的组织是欧洲中央银行系统。它是欧洲共同体的自治机构。它的中央机构,欧洲中央银行和成员国中央银行的组成。它按照条约的规定运作,负责制定和执行货币政策,并管理共同体对第三国的汇率政策。每个国家的中央银行将遵循系统建立的指导方针和中央机构的指示执行货币政策。 1992年通过的《欧盟条约》增加了有关欧洲中央银行体系和欧洲中央银行的一系列法规。欧洲中央银行体系将从欧洲经济和货币联盟的第三阶段开始(注:1995年9月30日至10月1日在西班牙巴伦西亚举行的欧洲联盟经济和财政部长会议)进入第三阶段经济货币联盟成员)于1月1日

在此之前,欧洲金融管理局将行使相应的权力。 (注:欧洲货币机构于1994年1月1日在德国金融中心法兰克福成立。根据《梅奥法案》和《欧洲货币机构章程》的有关规定,欧洲货币机构将接管欧洲货币机构。欧洲货币合作基金建立欧洲中央银行系统的任务是一个过渡性机构,为实施单一货币政策和在第三阶段出现单一货币做了必要的准备,实际上是欧洲货币合作组织的前身。欧洲中央银行)一、欧洲中央银行系统的性质1.欧洲中央银行系统的性质类似于欧​​盟中央银行。关于“ Majo”和“ European Central Bank System and the European Central Bank Organisation”中的欧洲中央银行系统的功能,政策目标和运作的规定(以下简称“条款”)均作了说明。这点。从形式上看,欧洲中央银行系统类似于双重中央银行系统,有人称其为双重中央银行系统。欧洲中央银行是联盟级别的中央银行,也是欧洲中央银行系统的管理机构。 (注:第106条(“ Majo”的3)规定:“欧洲中央银行系统由欧洲中央银行的决策机构和执行委员会管理。”)成员国的中央银行按照遵循欧洲中央银行的指导原则和说明(注:)[4];但是,成员国的中央银行可以执行其他与欧洲中央银行的目标和任务不冲突的功能(5)是在金融和货币领域,欧洲中央银行系统享有广泛的权力:(1)欧洲中央银行管理委员会有权在社区内部发行货币的专有权,即欧洲中央银行发行的货币经管理委员会授权的成员国的银行和中央银行在共同体中具有法定招标地位。

(2)欧洲中央银行和成员国的中央银行可以使用金融市场中的共同体或非共同体货币直接进行买卖(即期和远期),或者根据回购协议以及通过贷款进行买卖。借贷证券和贵金属以从事商业活动;它还可以与信贷机构和其他市场参与者开展信贷业务。 (3)欧洲中央银行可根据货币政策的目标,要求在每个成员国设立的信贷机构在欧洲中央银行和成员国中央银行开设的账户中保留最低准备金。对于不符合此要求的信贷机构亚洲体育平台 ,欧洲中央银行有权施加惩罚性利息。 (4)尽管欧洲中央银行和成员国的中央银行不能直接向社区机构和成员国政府提供信贷便利,但它们可以充当这些机构或实体的金融代理。 (5)为了确保欧共体内部以及与其他成员国的有效和健全的支付和结算系统,欧洲中央银行和成员国中央银行可以提供各种便利,欧洲中央银行也可以制定相应的规定。 (6)在第三阶段开始后,进入第三阶段的成员国政府必须将其外汇储备和其他储备资产转移到其中央银行,然后成员国的中央银行将转移一部分2.欧洲中央银行有充分的权力来持有和操作转移给欧洲中央银行的外汇储备,并按照《细则》规定的目的使用这些储备。该体系是欧洲联盟的重要机构,《经济和货币联盟报告》认为,考虑到社区的政治结构以及使现有中央银行成为新体系的一部分所带来的好处,该社区的货币决策系统应采用联邦形式,可以称为“欧洲中央银行系统”。

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该系统应被赋予社区自治机构的正式地位。它将按照条约的规定运作,由各国的中央机构和中央银行组成。在最后阶段,该系统将负责通过董事会制定和实施货币政策,并管理社区对第三国的汇率政策。各国中央银行将遵循董事会制定的指导方针和中央机构的指示执行货币政策。 3.欧洲中央银行系统与美国联邦储备系统不同尽管欧洲中央银行系统的联邦结构与美国联邦储备系统有许多相似之处,但某些方面是完全不同的。在制定和执行货币政策方面,欧洲中央银行体系与美联储根本不同。在政策领域,美联储不是联邦性质的,而是高度集中的。美联储制度下的货币政策由一个公开市场委员会制定,该委员会由董事会的7名成员和12名联邦储备银行行长中的5名组成。但是,成员国中央银行行长在欧洲中央银行体系中的影响力大于美国联邦储备银行行长在美联储中的影响力,因为中央银行行长在所有成员国中,具有投票权的成员均具有管理权。在委员会中,成员国中央银行行长的人数将超过欧洲中央银行执行董事会的人数。此外亚搏官方 ,在美联储制度下,纽约联储银行按照公开市场委员会的指示进行公开市场操作,而其他联储银行则不参加。欧洲中央银行的货币政策由管理委员会制定,该委员会由欧洲中央银行执行委员会成员和中央银行行长组成。

欧洲中央银行依靠成员国的中央银行执行其货币政策。这涉及银行之间的权力下放。 4.欧洲中央银行是欧洲中央银行系统的理事机构。欧洲中央银行是欧洲中央银行系统的中央机构。欧洲中央银行通过其决策机构管理委员会和执行局来管理欧洲中央银行系统。其自身的法律地位如下所示:(1)欧洲中央银行具有法人地位,并且在每个成员国中,它都享有其法律赋予法人的最广泛的权利和能力;特别是,它可以[6](2)欧洲中央银行享有特权和豁免。根据《欧洲特权和豁免议定书》所规定的条件,作为建立欧洲共同体单一委员会和单一委员会的条约的附件,欧洲中央银行享有在每个成员国领土内履行职责所必需的特权和豁免。[7](3)欧洲中央银行本身也是重要的欧盟机构,欧洲法院有权解释欧洲中央银行的法令和欧洲法院的管辖权在欧洲中央银行为当事方的情况下,欧洲中央银行本身作为欧盟机构的地位由其决定。根据《建立欧洲共同体条约》,欧洲法院应审查欧洲议会和理事会共同制定的法令。 ,该委员会的有效性以及欧洲中央银行的法令和欧洲议会的法令的效力,旨在对第三方产生法律效力。欧洲议会和欧洲中央银行是法院im体育平台 ,法院有权根据正式要求,违反条约或其实施规则或滥用权力作出裁决。

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〔8〕如果其他欧盟机构违反该条约而没有采取行动,则此事属于欧洲中央银行的管辖范围,欧洲中央银行可以提起诉讼;成员国和欧盟机构也没有对欧洲中央银行采取行动。可以提起诉讼;欧洲法院有权对这些案件做出裁决。 [9]此外,欧洲法院有权对共同体机构和欧洲中央银行法令的有效性和解释作出初步裁定。 [10]欧洲金融管理局《宪法》第35条也规定,欧洲法院有权就涉及中央银行执行一国履行宪法的争端作出裁决。如果欧洲中央银行认为某个国家的中央银行未履行本宪法的义务,则可以在规定的条件下将此事提交欧洲法院。 二、欧洲中央银行体系的独立性1.机构独立性与欧洲中央银行体系独立性最重要的条款是《欧盟条约》第107条。该条规定:“在行使其权力并履行本条约,欧洲中央银行体系和欧洲中央银行宪法,欧洲中央银行,成员国中央银行或其决定的任何成员所赋予的任务和义务时,制定机构不应从社区机构或组织,任何会员国政府或任何其他组织寻求或接受指示。社区机构和组织以及成员国政府有责任遵守这一原则,而不是试图向欧洲中央银行或国家中央银行的决策机构提出要求。成员在执行任务时发挥影响力。”《宪法》第7条完全复制了该规定。2.人员独立性条约规定,执行局成员的任期应为8年,不得连任。

该规则的目的是防止执行局成员与国家或社区的政客见面,以争取连任。 [11]此外,《公司章程》第14条规定,成员国中央银行行长的任期不得少于5年。 《条约》和《宪法》规定了罢免执行委员会成员和成员国中央银行行长的条件和程序泛亚体育 ,以防止任意罢免。只有执行理事会成员不再符合履行职责所必需的条件,或者已严重忽略了职责,才应管理委员会或执行理​​事会的要求被欧洲法院开除。 [12]只有当成员国中央银行的行长不再满足履行职责所必需的条件时,或者在履行职责时严重疏忽时,才可以免职。此外,有关省长或管理委员会可能违反本条约或与本条约相抵触。罢免的决定已根据执行任何相关法规的要求提交给欧洲法院。这是为了确保欧洲中央银行系统与人事系统的独立性。 3.商业独立性这是通过赋予欧洲中央银行系统广泛的可用的政策工具来实施货币政策的能力来实现的。例如,根据《宪法》第18-20条,欧洲中央银行系统可以使用公开市场和信贷业务,最低准备金和其他货币控制工具。 4.财政独立性这主要受诸如资本转移特别是外汇储备资产之类的条款约束。根据《宪法》第28条,欧洲中央银行的创始资本为50亿欧元。

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在此基础上,成员国的中央银行应将500亿EB的外汇资产转移到欧洲中央银行,[13]并且初始资本的数额和外汇储备的转移可以根据程序。条约中的财政条款还旨在确保欧洲中央银行体系的独立性。 《宪法》禁止欧洲中央银行和成员国的中央银行向社区组织或机构,中央政府,地区,地方或其他政府机构,其他公法机构或成员的公共企业提供透支或任何其他类型的信贷便利状态,并且不要直接从他们那里购买债券。该规定可以防止成员国政府强迫欧洲中央银行或成员国中央银行提供上述便利。 三、欧洲中央银行系统的目标和任务(一)欧洲中央银行系统的目标欧洲中央银行系统的主要目标是保持价格稳定。[14]基于不损害原理的原则。价格稳定,支持共同体欧盟的总体经济政策是促进实现《欧盟条约》第2条[15]中设定的共同体目标。欧洲中央银行体系应遵循两个主要原则为了实现这一目标,自由竞争和开放市场经济的原则,第二是遵循“稳定的价格,合理的公共财政和货币条件以及持续的国际收支”的指导原则。[16](二)欧洲中央银行体系的任务欧盟委员会设想的欧洲中央银行体系有四个任务:一个是确保实现价格稳定目标;另一个是支持社区的总体经济政策,而不影响价格稳定目标;第三是负责制定和执行欧洲中央银行体系,汇率和储备管理以及维持支付系统的正常运行;第四是参加各成员国监管机构的银行监管政策的协调。

Delors委员会的想法基本上反映在“ Mayo”中。根据《梅奥条约》第105条(2)和《宪法》第3条),欧洲中央银行体系的基本任务是:1.制定和实施共同体的货币政策。货币政策是中央银行的控制和调节用于特定经济目标的货币供应或信贷量的各种政策和措施,主要包括货币政策目标和货币政策工具;欧洲中央银行系统是单一欧洲货币欧元的发行银行[17]根据《建立欧洲共同体条约》第105A条和《宪法》第16条,欧洲中央银行有权批准共同体内的货币发行,并且该批准权是通过其管理委员会行使的。授权在共同体内发行纸币的专有权,由欧洲中央银行和中央银行发行成员国的anks是共同体中唯一具有合法招标地位的钞票。成员国可以在欧洲央行批准的发行范围内。代币发行。 2.符合《条约》第109条规定的经营外汇业务。这些业务包括:就汇率体系中埃及与非公共货币之间的关系达成协议,并就此类协议与价格稳定目标之间的关系提供咨询意见;就采用,调整或放弃埃及在汇率制度中的中央汇率提出建议,并就此与价格稳定目标之间的关系提供咨询意见;关于尚未与欧洲共同体达成汇率安排的非成员国的汇率政策欧洲中央银行在与非共同体成员国或国际机构就货币或外汇事务达成协议时将提供咨询意见;共同体在与经济和货币联盟有关的问题上的国际立场提供建议;等

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3.拥有并管理成员国的官方外汇储备。但是,欧洲中央银行系统的这一责任绝不能阻止成员国拥有和管理外汇结余。 4.促进收支系统的平稳运行。此外,欧洲中央银行体系应促进成员国主管当局对信贷机构进行审慎监管和稳定金融体系的政策的顺利实施。 《宪法》第4、 5、条第6条规定了欧洲中央银行的咨询职能,收集统计信息的任务以及欧洲中央银行决定和参与国际合作的权力。 四、欧洲中央银行系统的决策机构欧洲中央银行系统由欧洲中央银行和成员国的中央银行组成,由欧洲中央银行的决策机构管理。只有成员国的中央银行才能成为欧洲中央银行的股东。公平的分配取决于每个成员国在社区人口中的比例以及每个成员国在社区总产品中的比例。欧洲中央银行以理事会(理事会)和执行委员会(执行委员会)为决策机构。 (一)管理委员会的组成及其职责管理委员会由欧洲中央银行执行委员会成员和中央银行行长组成。执行委员会的6名成员(主席银河体育 ,副主席和其他4名成员)成员国和成员国)中央银行行长有权投票,管理委员会的职责是提出指导方针并做出必要的决定,以确保欧盟条约和宪法赋予欧洲中央银行系统以职责待完成。

管理委员会制定社区的货币政策,包括在适当时就中期财务目标,关键利率和欧洲中央银行系统中的储备供应做出决策,并制定实施该政策的必要准则。在正常情况下,管理委员会的成员只有一人一票,原则上,投票是基于简单多数。在票数相等和票数相等的情况下欧洲中央银行体系,主席应投决定票。在下列情况下,将根据欧洲中央银行中央银行认购的资本份额对管理委员会的投票进行加权:欧洲中央银行资本的认购份额及其增加额;欧洲中央银行中央银行认购的资本基础确定基础和权重调整以确定基础;确定欧洲中央银行成立后要求成员国中央银行转移的外汇储备资产的比例和金额;货币收入的分布以及货币收入计量方法的灵活性;欧洲央行利润的分配与损失补偿;每个成员国货币收入分配的灵活性。 [18]在实施加权投票时,欧洲中央银行执行局成员的权重为零。特别多数票主要适用于以下情况:1.成员国的中央银行不得从事与欧洲中央银行系统的目标和任务相抵触的活动,并且必须对其是否与目标相抵触做出判断和欧洲中央银行系统的任务。管理委员会以2/3的多数票投票通过。 [19] 2.决定采用其他财务控制方法。 [20] 3.欧洲中央银行的增资额。 [21] 4.衡量成员国货币收入的方法有所不同。

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〔22〕所谓特定多数,是指欧洲中央银行至少2/3的认购资本和至少一半的股东。 [23](二)执行委员会的组成及其职责执行委员会由主席,副主席和其他四名成员组成,执行委员会主席,副主席和其他成员应由以下成员组成:各国元首或政府首脑中的成员政府。根据理事会的建议,高层会在与欧洲议会和欧洲中央银行管理委员会协商后,选出在货币或银行事务方面具有声誉和专业经验的人士经协商一致,执行委员会成员的任期为8年,未连选连任,只有成员国国民才能成为执行委员会成员,执行委员会的职责是按照准则执行货币政策在执行过程中,执行局将成员国的中央银行Iss必要的指示。此外,执行委员会可能还有管理委员会授予的其他权力。执行委员会成员应专职履行职责,除非获得管理委员会特别批准,否则不得从事有偿或无偿职业。执行委员会投票时,一名成员,一票。除非另有规定,否则执行局应以简单多数的表决结果行事。如果赞成票等于反对票,则主席应投决定票。实施加权表决后,执行委员会成员的加权表决为零。执行委员会成员的就业条件,特别是其薪金,退休金和其他社会保险福利,已与欧洲中央银行签署,管理委员会由管理委员会指定并由理事会指定的三名成员组成委员会的3名成员提出了建议以决定。

执行委员会成员无权对此进行表决。 [24] 五、欧洲中央银行系统的评估(一)欧洲中央银行系统不是超国家机构。由于欧洲中央银行系统由欧洲中央银行和成员国的中央银行组成,因此它不是一个超国家机构,而是一个具有超国家因素的跨国机构,是一个混合结构,因此无法建立一个最高,独立,甚至可能是超国家的主导机构,因此,它还不是中央银行。从以上对欧洲中央银行体系和美国联邦储备系统的比较,还可以看出,欧盟成员国中央银行行长对欧洲中央银行体系的影响大于对欧洲中央银行体系的影响。美联储(Federal Reserve)中的美国联邦储备银行(Federal Reserve Bank)州长。我不愿完全放弃其在货币领域的主权。根据《欧洲联盟条约》,迄今就货币政策合作达成的所有协定仍受各国主权。安排。因为通过多数投票和其他一体化措施以及欧洲共同体和欧洲联盟系统的手段达成的所有协议最终将在紧急情况下在“欧洲理事会”解决,它们将遵循主权国家之间的合作规则。制成。由于1966年安理会成员国之间达成的《卢森堡协定》仍然有效,因此欧洲联盟立法进程的最后一步是安理会的一致决定。 [25](二)欧洲中央银行系统独立性有其独特之处。1.部长理事会对欧洲中央银行权力的限制。根据《建立欧洲共同体条约》第109条,部长和欧洲中央银行共同承担汇率政策的责任。

首先,理事会可以就汇率制度中埃及货币与非社区货币之间的关系一致达成正式协议(为了达成与价格稳定目标一致的共识,理事会必须与欧洲中央银行),一旦达成这样的协议,它将对欧洲中央银行具有约束力。即使与价格稳定的目标相抵触,欧洲中央银行也必须执行该协议。理事会还可以按指定的多数决定针对非社区货币的汇率政策的一般政策(该政策不得与价格稳定的目标相抵触)。因此,一旦安理会采取行动,欧洲中央银行的自治将受到限制;不仅限制了汇率管理的自主权,而且也限制了货币政策的自主权,因为对外汇市场的干预将影响货币供应。 [26] 2.欧洲中央银行与立法机关之间的关系来自立法机关与中央银行之间的关系。欧洲中央银行系统比德意志联邦银行和美联储等所有其他中央银行更独立,因为德国联邦议院和美国国会可以修改有关中央银行权力和责任的法律。从理论上讲,它们甚至可以被废除。中央银行被法律废除了。但是,“欧洲中央银行体系和欧洲中央银行章程”是“欧洲联盟条约”的组成部分,对条约的修正需要得到欧洲联盟每个国家的批准才能生效。注意:[4]-[7] [12]-[14] [18] [24]第1 4. 3、 1 4. 4、 9. 4 0、 11(4), 3 0、 2、 1 0、 2 8、 2 9、 3 0、 3 2、 3 3、 5 1、 14(4),2 0、 28(1) ,32(3),10(3),11(3)条。

[8]《建立欧洲共同体条约》第17 3、 17 5、 177条; Article 3A. [11] However, some believe that the non-re-election requirement may be the reason why members of the Executive Board cater to politicians, because after the eight-year term expires, they need new jobs. See for example: B. Eichen green. "Toward a European central bank", Berkeley: University of Califonia Press, 1992.[15] According to Article 2 of the Treaty on the Establishment of the European Community: The common market and an economic and monetary union, and through the implementation of common policies or activities related to Articles 3 and 3A, promote economic activities and harmonious and balanced development within the entire community, with continuous and non-inflationary growth without Affect the environment, a high degree of synchronization of economic conditions, high levels of employment and social security, improvement of living standards and quality of life, and economic and social integration and solidarity among member states. [17] The Madrid summit of the European Union from December 15 to 16, 1995 named the single currency the Euro (EURO). [25] Lu Guoping: "The Basic Framework of the Legal System of the European Union", China and Foreign Law, No. 5, 1994, p. 64. [26] Peter B. Kenen, "Exchange Rates and the Mometarysystem", Edward Elgar Publishing Limited, 1994, p 46 6. Analysis: Fann Pending